Дело рук самих добывающих

Сырье, транспортные расходы и энергоресурсы – на этих трех китах держится экономика производства строительных материалов. Вопросы потребности отрасли в сырье и возможного дефицита минеральных ресурсов находятся в центре внимания всех заинтересованных сторон.

По мнению специалистов, значительная часть разведанных месторождений сегодня не разрабатывается в силу их экономической нерентабельности или невозможности разработки с целью добычи сырья.

Дефицит объявлен несуществующим

Обсуждению проблемы дефицита стройматериалов, которая на целый год была объявлена главной причиной сдерживания национального проекта с легкой руки руководителей Минрегионразвития, представителей региональных властных структур, участников строительного рынка и отраслевых СМИ, подведен итог. По словам первого заместителя председателя Комитета по строительству администрации Санкт-Петербурга Николая Крутова, дефицита стройматериалов в Петербурге нет.
Разумеется, это мнение не претендует на абсолютность, так как структура строительного рынка сильно разнится от региона к региону, запросы строителей меняются, потребность в стройматериалах растет, а передел отраслевой собственности еще продолжается. Но, как любит повторять заместитель председателя комитета ТПП РФ Лариса Баринова, строительная индустрия реагирует на стабильный спрос адекватно. А предвидеть спрос и решить вопросы с созданием нового предприятия или модернизацией существующего – дело каждого предпринимателя, особенно если он вырос в национальную корпорацию, владеющую, вопреки антимонопольному законодательству, львиной долей рынка.
Тем более что со стороны законодательных и исполнительных структур наметились послабления в виде предоставления гарантии суммам кредитов ниже 5 млрд руб. под реализацию проектов по созданию производства базовых строительных материалов или субсидирования ставки кредитов. Л. Баринова убеждена также, что вопрос о предоставлении «налоговых каникул» будет, наконец, решен. Речь идет о частичном или полном освобождении предприятий от налогов на землю и имущество на период реконструкции.
– Практика показывает, что те регионы, которые идут навстречу инвесторам и освобождают их на период создания или реконструкции предприятий от местных налогов, уже через три года до 50% наполняют бюджет от их прибыли.
Иное дело – возможный дефицит минерального сырья для строительной индустрии: невосполнимого, иногда труднодоступного и дорожающего с каждым годом.

По данным разведки

Основная минерально-сырьевая база строительных материалов Северо-Западного региона была создана в 70-80-е годы прошлого века. Казалось бы, ресурсная база Северо-Запада позволяет наращивать выпуск строительной продукции – в отличие от других регионов, например Южного Урала, где месторождения полезных ископаемых, предназначенных для производства стройматериалов, практически исчерпаны.
Но, по мнению специалистов, значительная часть разведанных месторождений сегодня не разрабатывается в силу их экономической нерентабельности или невозможности разработки с целью добычи сырья. Например, на государственном балансе в регионе числятся 11 месторождений известняков для производства цемента, из них в распределенном фонде находятся всего 6. Причем в ряде случаев сложности обусловлены несоответствием нормативной базы федерального закона «О недрах», основу которого составляет редакция 1992 года, и положений Лесного, Земельного и других кодексов, принятых в последние годы. Здесь, по словам Л. Бариновой, необходимо навести порядок на федеральном уровне.

Сегодняшнюю ситуацию с приростом запасов практически определяют недропользователи, так как средства, выделяемые федеральным бюджетом, могут направляться только на геологоразведочные работы ранних стадий.
В то же время, согласно данным регионального агентства по недропользованию СЗФО «Севзапнедра», на геологоразведочные работы в 2006 году было затрачено около 10 млрд руб. Примерно 80% из них приходятся на геологическое изучение месторождений углеводородного сырья. В структуре общего объема средств государственный бюджет занимает около 7%. Все остальное – средства недропользователей, обладающих большей частью сквозными лицензиями на разработку месторождений.

Кому покоряются недра

По информации регионального агентства по недропользованию «Севзапнедра», на территории округа работает около 2000 горнодобывающих предприятий всего спектра полезных ископаемых, из них около 40 компаний можно отнести к числу крупных. Большинство горнодобывающих предприятий имеют лицензии на разработку месторождений общераспространенного сырья и на подземные воды, включая одиночные скважины.
Примерно 1000 компаний занимаются разработкой месторождений для промышленности стройматериалов. На этом рынке встречаются предприятия разного уровня, в том числе малые.
По словам руководителя регионального агентства по недропользованию «Севзапнедра» Алексея Лебедева, стоимость разработки участка недр колеблется в широком диапазоне. Освоение песчаного карьера без обогащения сырья – это несколько сотен тысяч рублей, а инвестирование в создание крупного цементного завода при разработке месторождения известняков составляет десятки миллионов долларов.
Поэтому небольшая компания не сможет заниматься всем циклом работ: от добычи сырья до получения промышленного продукта, к примеру цемента. Это удел очень крупных инвесторов, но и они должны быть уверены, что затраты окупятся. Тенденция такова, что строители цементных заводов стремятся иметь свою гарантированную сырьевую базу, и поэтому активно идут на участие в конкурсах и аукционах на получение лицензий.
Ежегодно в регионе вовлекается в недропользование 200–300 объектов на основе конкурсных или аукционных процедур.

Недропользователь может получить лицензию на геологическое изучение, в ходе которого ему необходимо оценить запасы и представить материалы оценки на геологическую экспертизу. После этого компания может оформить лицензию на разведку и добычу полезного ископаемого. А если она докажет, что действительно открыла новое месторождение, то освобождается от оплаты лицензии.
Сквозной вид лицензии подразумевает геологическое изучение, разведку, добычу сырья. Участник конкурса или аукциона оплачивает стоимость пакета геологической информации, на основе которой составляется ТЭО участия в конкурсе, сбор за выдачу лицензии и стартовый платеж, который зависит от месторасположения источника сырья с точки зрения инфраструктуры промышленности стройматериалов, от качества и вида сырья и от объема запаса (см. табл.).
Как правило, владельцы сквозных лицензий самостоятельно финансируют геологическое изучение месторождений, затрачивая на эту деятельность от нескольких сотен тысяч рублей до миллионов рублей.

Спасет ли производителей вторсырье?

Почти все заводы стройматериалов имеют свои карьеры, вкладывают в их разработку значительные средства. В то же время промышленность стройматериалов является уникальным утилизатором отходов других отраслей и твердых бытовых отходов (ТБО).
– Минеральные ресурсы на планете истощатся раньше энергетических, – полагает доктор наук Иван Устинов, директор по маркетингу и управлению качеством НПК «Механобр-техника». – Через 150–180 лет промышленность останется без цинка, никеля и других незаменимых в некоторых отраслях техники рудных ископаемых. То же самое касается нерудных материалов. Но если рециклинг металлов реален, то полностью заменить натуральный щебень вторичным нельзя, и никому в мире это пока не удавалось.

– Сегодня в России накопилось 80 млрд тонн отходов, – поясняет Л. Баринова. – Ежегодно образуются 2,7 млрд тонн промышленных отходов и 40 млн тонн ТБО. Более 90% промышленных отходов – это так называемые хвосты добычи и обогащения полезных ископаемых. Например, использование доменных шлаков постоянно снижается. То же самое происходит с золами и шлаками для производства цементов, хотя под них заняты более 90 тысяч га земли. Производители не заинтересованы в том, чтобы как можно быстрее избавиться от них. Наоборот – повышают цены в несколько раз, как только к ним обращаются с просьбой продать это сырье. Потому цементным заводам выгоднее вкладывать средства в разработку новых карьеров.

Судя по всему, острой потребности в использовании вторичного сырья пока нет. Более того, даже существующие проблемы в добывающей отрасли не являются сдерживающими факторами в производстве строительных материалов, полагает Лариса Баринова. Во всяком случае, динамика производства строительных материалов с 1998 года положительна, а за первый квартал 2007 года показатели отрасли достигли рекордных отметок. В частности, производство цемента по стране в марте выросло на 19,6% (за I квартал – на 37,0%), кирпича – на 14,6% (21,8%), конструкций и железобетонных изделий – на 14,1% (24,1%).

Татьяна Рейтер

Журнал "Промышленно-строительное обозрение".

№ 101 май 2007