Демонополизация надзора
Профессиональное сообщество продолжает присматриваться к возможностям введения негосударственного строительного надзора.
Введение негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий проходило отнюдь не гладко и до сих пор новый негосударственный институт находится в процессе становления. Противников было много, но уверенность бизнеса в том, что «негосударственная экспертиза дешевле государственной» и необходимость в улучшении инвестиционного климата сыграли решающую роль.
О правительственном поручении подготовить предложения по развитию негосударственного строительного надзора, подразумевающем, что заключение о соответствии построенного или отремонтированного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, выданное аккредитованной организацией, будет являться основанием для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, широкой общественности стало известно в феврале этого года.
После совещания по вопросу развития жилищного строительства, прошедшего в подмосковной Истре эта тема вновь актуализировалась в связи с подготовкой пакета мер по ликвидации избыточных административных ограничений при реализации инвестиционно-строительных проектов в сфере жилищного строительства.
Сотрудники госстройнадзора настроены резко против демонополизации в этой сфере. «Автором идеи является министерство экономического развития, которое, это ни для кого не секрет, всюду активно стремится увести государство в сторону от управления процессами рыночной экономики. Как гражданин я категорически против этого предложения, как государственный служащий – тем более. Потому что в итоге нам предлагается подмена государственной функции рыночными отношениями, а такого допускать нельзя»,- обозначил свою позицию начальник инспекции государственного строительного надзора Псковской области Валерий Полупанов на конференции «Развитие стройкомплекса в условиях демонополизации государственной экспертизы проектной документации», состоявшейся 19 апреля в Санкт-Петербурге.
Основным официальным аргументом Ростехнадзора при указании на преждевременность этих мер было отсутствие административной ответственности за отсутствие строительного надзора и нарушения в этой сфере. Соответственно введение негосударственного строительного надзора вслед за введением негосударственной экспертизы проектов в обмен на повышение ответственности застройщика представляется вполне возможным.
Законопроект, предусматривающий введение негосударственного строительного надзора, и определяющий требования к организациям, осуществляющим негосударственный строительный надзор, может быть подготовлен к внесению в Государственную думу в рамках осенней сессии 2012 года.
