Комплексное благоустройство дворовых территорий – «Тысяча дворов» на 2011-2015 годы

Информация для строительных и проектных организаций Свердловской области по областной целевой программе «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области – «Тысяча дворов» на 2011-2015 годы» и о требованиях к устройству игровых и спортивных площадок. 

       Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, в соответствии с Протоколом совещания под председательством председателя Правительства Свердловской области А.Л.Гредина по вопросу «О ходе разработки проекта ОЦП «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области – «Тысяча дворов» в рамках выполнения поручения о проведении совещания с руководителями строительных организаций для разъяснения требований к устройству игровых и спортивных площадок на придомовых территориях с учетом мероприятий программы направляет для ознакомления следующую информацию.  

1.     Областная целевая программа «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области – «Тысяча дворов» на 2011-2015 годы» 

       Областная целевая программа «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области – «Тысяча дворов» на 2011-2015 годы»  (далее – Программа) утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2011 г. № 235-ПП, разработана в соответствии с  посланием Президента Российской Федерации Д.А. Медведева и  во исполнение  поручения Губернатора Свердловской области  А.С. Мишарина  о создании условий повышения уровня комфортности проживания населения,  создания благоприятных  достойных условий  для  развития  детско-юношеского и спортивного воспитания, а также в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2010 г. № 1347-ПП «Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ», постановления Правительства Свердловской области от 25.02.2011 г. № 163-ПП «Об утверждении Концепции областной целевой программы «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области – «Тысяча дворов» на 2011-2015 годы».  Областная целевая программа «Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области – «Тысяча дворов» на 2011-2015 годы» утверждена 10 марта Постановлением Правительства Свердловской области №235-ПП.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 г. № 873-ПП «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года» с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 14.08.2009 г. № 926-ПП,  создание комфортной среды проживания и эффективного жилищно-коммунального хозяйства является приоритетным направлением развития Свердловской области, развитием человеческого потенциала.

В настоящее время площадь жилищного фонда Свердловской области составляет более 97 миллионов квадратных метров, в том числе более 80,5 миллионов квадратных метров или 82,3 процента, в городах и поселках городского типа и 17,3 миллионов квадратных метров, или 17,7 процента в сельской местности.

На территории Свердловской области насчитывается около 109 тысяч  многоквартирных домов, более 37 тыс. дворов.

Согласно данным, поступившим от муниципальных образований в Свердловской области по состоянию и обеспеченности детскими игровыми и спортивными комплексами, в настоящее время детскими игровыми площадками оборудовано около 5 тыс. дворов, что составляет 14 процентов от их общего количества.

75 процентов  спортивных сооружений от их общего количества имеют разрушение бортового камня и покрытия;

63 процента детских игровых площадок, из размещенных во дворах Свердловской области, не имеют ограждений от внутриквартальных проездов,

50 процентов оборудованных и обустроенных дворовых территорий, от общего их количества, не отвечают требованиям и решениям современного комплексного благоустройства.

В населенных пунктах в Свердловской области имеются 59 площадок для выгула домашних животных, расположенных вне территории дворов с учетом обеспечения их доступности, что составляет менее одного процента от требуемого количества (7 000 площадок по области).

На протяжении десятилетий не решаются вопросы организации внутридворовых автостоянок. Затененность жилых помещений и разрушения строительных конструкций жилых домов из-за разросшихся зеленых насаждений.

Для кардинального перелома ситуации необходимо изменить существующую политику, действующую  в сфере благоустройства в настоящее время, применив программно-целевой метод решения проблем в сфере благоустройства дворовых территорий, эстетического, а также  спортивного воспитания подрастающего поколения.

В этой связи Правительством Свердловской области  предложено на  областном уровне разработать целевую программу  по благоустройству на период до декабря 2015 года.

 Программа предполагает использование следующих принципов, обеспечивающих обоснованный выбор мероприятий Программы и сбалансированное решение основного комплекса задач:

комплексный подход к решению первоочередных задач в сфере комплексного благоустройства,  планируемых к реализации в рамках Программы;

эффективное целевое использование средств областного бюджета и муниципальных бюджетов, а также средств внебюджетных источников в соответствии с установленными приоритетами для достижения целевых индикаторов Программы;

недопустимость дублирования мероприятий, включенных в Программу, в других действующих областных целевых программах;

контроль соблюдения законодательства Российской Федерации и Свердловской области в сфере защиты окружающей среды.

Основными целями Программы является:

- создание достойных условий для жителей Свердловской области;

 - повышение уровня комфортности проживания за счет грамотного функционального зонирования территорий, решения вопросов озеленения, цветочного оформления, размещения игровых и спортивно-оздоровительных комплексов для детей и подростков разных возрастных групп, площадок для отдыха взрослых, выгула и дрессировки собак, организации дорожно-тропиночной сети, упорядочения размещения легкового автотранспорта на дворовых территориях;

 - создание условий детского спортивного и юношеского воспитания, привлечение детей к командным видам спорта во вновь построенных спортивных сооружениях, кортах;- создание условий  для отдыха и досуга маломобильных групп населения и инвалидов.

По состоянию на 10.03.2011 года для участия в Программе заявилось 44 муниципальных образования в Свердловской области.

В приложении № 7 к Программе разработан Порядок и условия отбора  муниципальных образований в Свердловской области  на проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий  в муниципальных образованиях в Свердловской области, в соответствии с которым от администраций муниципальных образований в Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области предоставляется заявка, выписка из бюджета муниципального образования  в Свердловской области, подтверждающую объемы финансирования  из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы, пояснительная записка и заверенная копия разработанной и утвержденной аналогичной муниципальной программы по благоустройству дворовых территорий.

В том же Порядке прописаны критерии отбора заявившихся муниципальных образований в Свердловской области, это:

- разработанная и утвержденная муниципальная программа по благоустройству;

- наличие проектно-сметной документации;

- подтверждение наличия в бюджетах муниципальных образований средств на выполнение мероприятий благоустройству дворовых территорий на условиях софинансирования.

Учитывая обозначенные критерии в 2011 году примут участие  29  муниципальных образования в Свердловской области. При  реализации  областной целевой программы "Комплексное благоустройство дворовых территорий в муниципальных образованиях в Свердловской области - "Тысяча дворов" на 2011-2015 годы" повысится уровень благоустройства дворов и комфортные условия проживания для 202, 1 тыс. человек, проживающих в  1669 дворах Свердловской области. 

В Программе  два  направления:

1) проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий  в муниципальных образованиях в Свердловской области (1309 дворов);

 2) выполнение капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Екатеринбурга за счет средств федерального бюджета и бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» в 2011 году (около 360 дворов).

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального, областного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований в Свердловской области.

Общий объем  финансирования  Программы  на  2011-2015 годы составляет 3 910 358,00 тыс. рублей,

в том числе из средств федерального бюджета – 689 084 тыс. рублей;

из средств областного бюджета – 2 002 990,63 тыс. рублей,

 из средств местных бюджетов – 1 218 283,37  тыс. рублей, в том числе:

на проведение мероприятий по благоустройству дворовых территорий  в муниципальных образованиях в Свердловской области  –1 053 764, 57 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет);

на выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий  - 164 518,8 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» - рублей (в ценах соответствующих лет).

Общий объем субсидий составляет 2 692 074, 63 тыс. рублей, в том числе:из средств федерального бюджета – 689 084 тыс. рублей;областного бюджета – 2 002 990,63 тыс. рублей, в том числе:

в 2011 году – 1 046 582,00 тыс. рублей;

в 2012 году –  378 947,88  тыс. рублей;

в 2013 году – 399 790,01  тыс. рублей;

в 2014 году –  421 778,46 тыс. рублей;

 в 2015 году –  444 976,28  тыс. рублей

С 2012 по 2015 годы объем финансирования  подлежит корректировке.

Реализация мероприятий Программы к 2015 году позволит:

1) повысить уровень комфортности проживания более чем для  202,1   тысячи граждан Свердловской области;

2) комплексно благоустроить 1309 дворовых площадок;

3) в 2011 году – 360 дворов. 

Дополнительную информацию можно получить в администрациях муниципальных образований и в Министерстве энергетики и ЖКХ Свердловской области (Лапшина Марина Стальевна тел.358-17-98)    

2.     Требования к устройству игровых и спортивных площадок . 

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) определено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь (в числе прочих зон):

- площадку для отдыха взрослых;

- детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей. 

В настоящее время на территории Свердловской области действуют региональные нормативы градостроительного проектирования Свердловской области (НГПСО 1-2009.66), утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 15.03.2010 г.  № 380-ПП «Об утверждении нормативов      градостроительного  проектирования  Свердловской области».