Оспаривание кадастровой стоимости в судебном порядке.
Вслед за изменениями в законодательстве, регулирующем вопросы установления и изменения кадастровой стоимости, произошли изменения и в области правоприменения. В настоящий момент кадастровая стоимость земельного участка определенная Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 г. № 695-ПП «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области» (действующая на сегодняшний день) может быть установлена в судебном порядке.
Президиум Высшего арбитражного суда Российской Федерации изложил свою правую позицию по вопросу судебного оспаривания кадастровой стоимости земельных участков. В соответствии с которым, в настоящий момент требование об изменении внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на основании рыночной стоимости земельного участка должно рассматриваться по общим правилам искового производства, а не правилам, предусмотренным для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления (гл. 24 АПК РФ).
Ответчиком по вышеуказанному требованию является Федеральная служба государственной регистрации, картографии и кадастра (Росреестр).
В силу того, что работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Свердловской области, утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 № 695-ПП, были проведены на основании государственного контракта № ГК-27 от 13.04.2010 г., т.е. до опубликования Федерального закона ФЗ-167 от 22.07.2010 г., в котором впервые водится понятие государственной кадастровой оценки и возможности досудебного оспаривания кадастровой стоимости, кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости в связи с вступлением в силу вышеуказанного постановления, не может быть предметом рассмотрения в Комиссии в досудебном порядке.
Основанием для установления кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости земельного участка, является п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В судебном порядке возможно оспаривание не только за год вступления в силу решения суда, но и за предыдущие налоговые периоды.
При анализе арбитражной практики по РФ за 3 квартал 2011 года, было установлено следующее:
За III квартал 2011 года судами было рассмотрено 340 судебных исков по оспариванию результатов государственной кадастровой оценки земель в субъектах Российской Федерации. Из них: в отношении 69 исков вынесено судебное решение об их удовлетворении; в удовлетворении отказано по 271 искам.
требования удовлетворены | 69 | 20% |
требования не удовлетворены | 271 | 80% |
340 | 100% |
Из представленных 69 положительных результатов основными причинами отмены результатов государственной кадастровой оценки земель в субъектах РФ послужили:
1. Неверное отнесение исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земель (земельного участка) к группе видов разрешенного использования;
2. Опубликование постановления об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель в субъекте РФ ненадлежащим образом;
3. Нарушение процедуры проведения государственной кадастровой оценки земель;
4. Установление судом кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной.
Только 7! исковых требований из 340 поданных, удовлетворены при установлении судом кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной, т.е. 2,1% от общего числа поданных исковых заявлений.
Обзор Арбитражной практики по Екатеринбургу и Свердловской области за 3 квартал 2011 года и 1, 2 кварталы 2012 года, показал уже существенные изменения. Из 52 поданных исковых заявлений об установлении кадастровой стоимости земельного участка, по двум исковым требованиям отказано в удовлетворении, в 47 судебных делах кадастровая стоимость признана равной его рыночной стоимости, по 3 исковым требованиям оспаривались кадастровые стоимости прошлых периодов.
Таким образом, принято 96% положительных решений.
Но при этом строго должны быть соблюдены требования при подаче искового заявления. Кроме общих требований при подаче искового заявления, необходимы следующие документы:
1. отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненный в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и федеральных стандартов оценки на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость;
2. положительное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (Федеральный закон от 28.12.2010 N 431-ФЗ).
