Ресурсы счет любят

Что получится, если увязать планы жилищного строительства с освоением минерально-сырьевых ресурсов российских регионов? Проблем здесь больше, чем решений.
Одна из них – необходимость серьезной переоценки минерально-сырьевой базы строительных материалов.

Законодательство разграничивает полномочия в сфере отношений недропользования, в связи с этим полезные ископаемые подразделяются на две группы: необщераспространенные, отнесенные к полномочиям государственной власти РФ, и общераспространенные полезные ископаемые, которые находятся в ведении государственной власти субъекта РФ.

О состоянии и развитии минерально-сырьевой базы строительных материалов Северо-Запада рассказывает руководитель Регионального агентства по недропользованию по СЗФО («Севзапнедра») Алексей Лебедев.

– Алексей Валентинович, что можно сказать о составе минеральных ресурсов, которые сосредоточены на территории Северо-Запада, и перспективах извлечения полезных ископаемых, необходимых для предприятий стройиндустрии?
– Спектр минерально-сырьевых ресурсов Северо-Западного региона очень широк: от углеводородного сырья до подземных вод. Если говорить о сырье для производства строительных материалов, то преобладающее значение имеют полезные ископаемые, связанные с осадочным чехлом и Балтийским кристаллическим щитом, используемые сегодня для производства цемента, щебня, строительного и блочного камня.
По геологической карте Северо-Запада видно, что три из одиннадцати субъектов Федерации: Республика Карелия, Мурманская область и север Ленинградской области – обеспечены сырьем для производства высококачественного щебня и облицовочного камня. В отношении остальных регионов – а это, прежде всего, южные области федерального округа – сырьевая база представлена, в основном, известняками и глинами разного свойства: тугоплавкими и легкоплавкими. Это сырье используется в строительстве в качестве компонентов для производства цемента, извести, кирпича.
На карте полезных ископаемых Северо-Западного округа четко выделяются три основных промышленных центра по добыче известняков для производства цемента. Это Архангельская область, где добываются глины и известняки для производства цемента и действует Савинский завод по производству цемента. В центральной части округа, в Бокситогорском районе Ленинградской области расположено крупное Пикалевское месторождение известняков. Еще одно месторождение – Сланцевское, разрабатывается в Сланцевском районе на западе Ленобласти.

– Насколько качественно природное сырье из месторождений Северо-Западного региона?
– В соответствии с действующими Техническими условиями на минеральное сырье известняк для производства цемента, к примеру, должен иметь определенное содержание полезных компонентов и вредных примесей. Исходя из этого, качество сырья для производства цемента на Северо-Западе среднее, но удовлетворяет требованиям стандартов.
Качество, широкий спектр декоративных свойств и высокая степень выхода блоков отличает строительный и облицовочный камень.
Месторождения огнеупорных глин Боровичского горно-промышленного района, как правило, низкого качества. Поэтому Боровичский комбинат огнеупорных материалов ежегодно ввозит на территорию региона около 60–70 тысяч тонн каолиновых глин. Впрочем, нехватка огнеупорных глин – это проблема всех регионов, которая решается за счет поставок из Украины.
Гипс является одним из перспективных видов минерального сырья. В пределах Северо-Запада гипсоносные толщи развиты только в пределах Псковской и Архангельской областей. Месторождения Архангельской области находятся в менее благоприятных транспортно-экономических условиях, нежели Псковской области. Но, несмотря на это, немецкая фирма «Кнауф», проанализировав геологическую информацию, оформила лицензию на разработку месторождения «Глубокое» в Архангельской области, поскольку гипсы Псковской области не отвечают требованиям крупных предприятий по запасам и качеству, залегают в сложных горно-технических условиях.

– Каковы планы по освоению месторождений сырья для строительной промышленности региона и их финансированию? Нуждается ли отрасль в дополнительных геологоразведочных работах?
– Минерально-сырьевая база строительных материалов создавалась в советское время и сегодня в условиях рыночной экономики нуждается в переоценке соответственно новым требованиям. В начале 90-х годов финансирование геологоразведочных работ было ориентировано в основном на углеводородное сырье, благородные металлы, алмазы, металлические руды для производства меди, никеля. Минерально-сырьевая база для производства стройматериалов интенсивно развивалась в южных областях Северо-Западного региона, на севере Ленинградской области, в Архангельской области и Республике Карелия.
Геологическое доизучение (разведку, доразведку, переоценку) распределенных по конкурсу месторождений, а также их освоение сегодня более чем на 90% финансирует за счет собственных средств сам недропользователь, оформивший лицензию.

Законодательство разграничивает полномочия в сфере отношений недропользования, в связи с этим полезные ископаемые подразделяются на две группы: необщераспространенные, отнесенные к полномочиям государственной власти РФ, и общераспространенные полезные ископаемые, которые находятся в ведении государственной власти субъекта РФ.
В группу необщераспространенных полезных ископаемых включены такие, как кварцевые (стекольные) пески, глины и известняки для производства цемента, огнеупорные глины, тугоплавкие глины, гипс. Общераспространенные полезные ископаемые представлены карбонатным сырьем, строительным камнем, глинами легкоплавкими (кирпично-черепичное и керамзитовое сырье), песками строительными, валунно-гравийно-песчаным материалом.
Несмотря на высокую степень обеспеченности запасами по необщераспространенным полезным ископаемым, в силу сложившихся экономических условий фонд распределенных и нераспределенных (неосваиваемых) месторождений региона, обладающих достаточной инвестиционной привлекательностью (качество сырья, благоприятные горно-технические и транспортно-экономические условия), практически исчерпан (особенно в Ленинградской области). Выделение новых проявлений и перспективных площадей для расширения минерально-сырьевой базы строительной индустрии требует серьезного анализа имеющихся геологических материалов, проведения как поисково-оценочных работ с целью выделения новых объектов для выставления на конкурс (аукцион) для геологического доизучения (разведки) и последующей эксплуатации, так и переоценки и доразведки известных, но недоизученных или снятых с баланса объектов.
Принятие решений о предоставлении права пользования недрами осуществляется по итогам конкурсов или аукционов федеральным органом управления государственным фондом недр.

– Насколько, на ваш взгляд, эффективно использование сырьевой базы региона?
– Вопрос эффективности использования сырьевой базы региона требует специального анализа. Регион располагает значительным ресурсным потенциалом. На основе разведанной минерально-сырьевой базы строительных материалов развивается и функционирует строительно- промышленный комплекс. Вместе с тем государственная структурная политика требует создания новых организационных форм управления конкретными сферами строительного производства.
Не менее актуально комплексное освоение полезных ископаемых. Оно должно базироваться на преимущественно интенсивной стратегии развития минерально-сырьевого комплекса строительных материалов, включающей максимальное замещение первичного (природного) сырья вторичным (техногенным), повышение полноты использования запасов вскрышных и вмещающих пород, опережающее развитие перерабатывающих производств, внедрение новой техники.
К примеру, сейчас изучается возможность переработки в щебень доломитового сырья, которое извлекается из линз и гнезд различного размера, залегающих в толщах известняков, для производства цемента.

– Как бы вы обозначили основные проблемы в области геологоразведки и добычи полезных ископаемых для предприятий стройиндустрии?
– Государственными балансами запасов ведется систематический учет полезных ископаемых всех месторождений и проявлений распределенного и нераспределенного фонда недр. Однако в отношении многих месторождений сегодня требуется серьезная переоценка в связи с изменившимися конъюнктурными, технологическими, горно-техническими условиями.
Степень изученности объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, не позволяет говорить о 100%-й обеспеченности сырьем промышленности стройматериалов. «Севзапнедра» планируют начать в 2008 году крупную обобщающую работу на территории Северо-Западного округа для того, чтобы оценить возможности комплексного и рационального использования местного сырья в производстве строительных материалов. В современных условиях такое исследование поможет решать вопросы эффективного использования природных ресурсов.

Журнал "Промышленно-строительное обозрение".

Беседовала Татьяна Рейтер

№ 101 май 2007