Резолюция строительного Форума.

Резолюция

строительного Форума

"Саморегулирование строительной деятельности: перспективы, проблемы, пути решения».

Челябинск, 27 сентября 2006 г.

1. Заслушав и обсудив выступления представителей органов государственной власти, общественных и предпринимательских объединений, научно-технической общественности, форум Саморегулирование строительной деятельности: перспективы, проблемы, пути решения» (далее Форум) констатирует:

- принятие закона «О саморегулируемых организациях» позволит организациям и индивидуальным предпринимателям создать действенные организационные основы повышения стандартов профессиональной деятельности, а также реализовать свое право на упрощенный контроль со стороны органов государственного надзора.

- принятие закона «О саморегулируемых организациях» даст возможность строительному сообществу выработать, принять и внедрить ясные и обоснованные критерии, которым должен соответствовать участник инвестиционно-строительной деятельности (инвестор, заказчик, генподрядчик, подрядчик, специализированная организация).

- принятие закона «О саморегулируемых организациях» позволит сделать строительный рынок прозрачным для потребителей, очистить строительную отрасль от недобросовестных участников, а также принять обязательные для всех членов СРО отраслевые правила и стандарты профессиональной деятельности, отвечающие интересам как участников сообщества, так и потребителей их услуг.

- принятие закона «О саморегулируемых организациях» обеспечит ответственность строительных компаний перед потребителями их услуг путем выработки механизмов коллективной ответственности - через создание компенсационных фондов, обязательного страхования строительных рисков и так далее.

- реформа регулирования строительной деятельности жизненно необходима для формирования цивилизованных отношений между предприятиями и органами государственной власти, для устранения административных барьеров и избыточного регулирования предпринимательской деятельности.

- строительный бизнес целиком и полностью поддерживает реформу и подтверждает готовность принять самое активное участие в разработке нового технического законодательства.

2. Вместе с тем Форум считает необходимым подчеркнуть, что строительная деятельность, создающая повышенную опасность для окружающих, и предполагающая наличие очевидных рисков нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, особенно при наличии серьезной угрозы террористических актов и техногенных катастроф, требует особых методов контроля на всех стадиях проектирования, строительства и эксплуатации.

Сегодня нет определенности со структурой и содержанием технических регламентов в строительной отрасли, принятие которых необходимо в соответствии с нормами Федерального закона "О техническом регулировании".

Сроки разработки большинства регламентов в отрасли распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2006 года № 781-р перенесены в третий раз уже на конец 2008 года, что не обеспечивает их рассмотрение и законодательное введение до срока отмены лицензирования в строительной отрасли.

Не обеспечена законодательством и система страхования различных строительных рисков, а также ответственности субъектов предпринимательства, которая могла бы быть важным дополнительным финансовым механизмом обеспечения безопасности строительной деятельности.

В связи с этим:

- Переход на саморегулирование в строительстве должен опираться на подготовленность отрасли к деятельности в условиях саморегулирования.

- Выход государства из сферы регулирования строительства должен осуществляться последовательно с учетом специфики строительной отрасли.

3. В целях обеспечения необходимых темпов и качества намеченных преобразований Форум считает необходимым:

- Признать, что одной из общественных организаций строительной отрасли, способной в переходный период к саморегулированию взять на себя не только права, но и всю полноту ответственности, является Российский Союз строителей.

Рекомендовать Российскому Союзу строителей:

Поддержать предложение руководителя Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству С.И. Круглика и генерального директора ГУ «Федеральный лицензионный центр при Росстрое» А.В.Толкачева о продлении сроков лицензирования до 01.01.2008

Рассмотреть вопрос создания координационного совета по саморегулированию в строительстве

Обеспечить паритетное отношение с представителями общественности (в том числе Российским Союзом промышленников и предпринимателей) и органов государственной власти: а) в реализации программы разработки технических регламентов; б) в подготовке и принятии решений о ходе реформы

Обратиться к Администрации Президента Российской Федерации с просьбой о дополнительных мерах по политической поддержке реформы саморегулирования; по координации взаимодействия государства и строительного бизнеса, а также законодательной и исполнительной власти в ходе принятия и реализации Федерального закона "О саморегулировании"

Рассмотреть вопрос о возможном внедрении добровольной сертификации для обеспечения качества строительства

Сформировать четкую позицию по вопросам технического регулирования в рамках Межотраслевого Совета РСПП по техническому регулированию в строительном комплексе России

Рассмотреть вопрос о признании 16-ти основополагающих СНиПов в качестве стандартов саморегулируемых организаций в строительстве

Разработать концепцию квалификационной аттестации и непрерывного профессионального образования и обучения, механизм ее реализации на базе конкретных образовательных учреждений, ориентированных на подготовку кадров для строительного комплекса.

Используя законодательную инициативу внести изменения в законодательство в части касаемой требований к персоналу строительной отрасли

4. Кроме того, заслушав и обсудив выступления представителей Союза предприятий стройиндустрии Свердловской области, Форум ходатайствует перед Правлением Российского Союза строителей выступить с инициативой о внесении изменений в текущее законодательство РФ в части изменения подведомственности процедуры выделения карьеров под добычу сырья для производства цемента с Федеральных органов исполнительной власти к органам власти субъектов РФ.

Данную резолюцию опубликовать в средствах массовой информации и направить в заинтересованные органы государственной власти.