РОССИЙСКАЯ КОРПОРАЦИЯ НАНОТЕХНОЛОГИЙ — ФЛАГМАН НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Федеральный закон «О Российской корпорации нанотехнологий» от 19.07.2007 №139-ФЗ состоит из шести глав и двадцати трех статей, он предусматривает создание и устанавливает порядок деятельности РОССИЙСКОЙ КОРПОРАЦИИ НАНОТЕХНОЛОГИЙ. Создание корпорации соответствует требованиям Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 2007 года и утвержденной Президентом РФ стратегии развития наноиндустрии.
Российская корпорация нанотехнологий создается в целях реализации государственной политики в научно-технической сфере, содействия перехода экономики на инновационный путь развития, развития инновационной инфраструктуры, реализации проектов в области нанотехнологий и наноиндустрии. Корпорация будет одной из составляющих нанотехнологической сети, которая должна создаваться в соответствии со стратегией развития наноиндустрии.
В соответствии с Законом Корпорация является некоммерческой организацией. Основным предметом деятельности данной корпорации станет организационно-финансовая поддержка инновационной деятельности в наноиндустрии, в первую очередь перспективных инновационных проектов. Корпорация будет осуществлять отбор и финансирование проектов в области нанотехнологий, включая проекты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, в случаях, установленных Правительством РФ, выполнять функции государственного заказчика по реализации федеральных целевых программ и иных программ в области нанотехнологий.
Корпорация нанотехнологий также будет участвовать в разработке концепций и проектов нормативных правовых актов, направленных на стимулирование научно-технической и инновационной деятельности в области нанотехнологий, проводить вневедомственную экспертизу и согласование соответствующих документов.
С целью осуществления отбора, проведения экспертизы и оценки проектов в области нанотехнологий корпорация вправе будет создавать научно-технический совет, куда войдут представители научной общественности. Управление корпорацией будет строиться на принципах единоначалия и коллегиальности. Органами управления корпорации являются наблюдательный совет, правление и генеральный директор корпорации (Статья 9 Закона).
Законом «О Российской корпорации нанотехнологий» устанавливается широкая компетенция правительства. Правительство формирует наблюдательный совет корпорации, утверждает положение о наблюдательном совете, одобряет регламент корпорации и выполняет ряд иных функций. Правительство также вправе определять объемы имущественного взноса Российской Федерации и порядок дальнейшего финансирования деятельности данной структуры. Предусмотрены механизмы контроля за деятельностью корпорации: представление в правительство и опубликование годового отчета, бухгалтерского баланса, создание ревизионной комиссии.
Организационной формой ГК «Роснанотех» избрана некоммерческая организация - корпорация, как предполагается, будет крупнейшей НКО в России. Впрочем, пунктом 2 статьи 4 Закона «Роснанотех» выведен из-под действия обычного порядка контроля НКО в России: контроль над ним будет осуществляться правительством согласно утверждаемому им регламенту корпорации. Имущество «Роснанотеха» формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации, впрочем, разрешены вложения в него средств других потенциальных участников организации. Прибыль от деятельности ГК «Роснанотех» не подлежит изъятию и распределению правительством.
При этом «Роснанотех», согласно закону, получает право заниматься любыми видами предпринимательской «или иной приносящей доходы» деятельности, способствующей выполнению его целей, - развитию инноваций в области нанотехнологий. Правительству разрешается напрямую финансировать «Роснанотех» из бюджета. При этом на управленческо-административные расходы ГК «Роснанотех» разрешено тратить не более 10% сумм бюджетного финансирования в текущем году (то есть в 2007 году не более 3 млрд. руб.). Впрочем, возможность тратить собственную прибыль на управленческие расходы корпорации не ограничена, мало того, специальным пунктом ГК «Роснанотех» выведена из-под действия Закона РФ «О банкротстве». Наконец, несмотря на то, что, по сути, «Роснанотех» интегрирован в бюджетную систему (так, Законом предусмотрено, что ГК «Роснанотех» может быть заказчиком федеральных целевых и иных бюджетных программ в области нанотехнологий), Российская Федерация и корпорация не отвечают по обязательствам друг друга.
