РСПП бьет пожарную тревогу.

Конфликт вокруг проекта техрегламента "Общие требования пожарной безопасности" перешел в публичную фазу. Вчера комитет РСПП по техническому регулированию распространил текст обращения главы РСПП Александра Шохина к председателю Госдумы Борису Грызлову. Господин Шохин "озабочен" перспективой принятия проекта и требует провести парламентские слушания — иначе донести до депутатов позицию бизнес-сообщества не получается. "Законопроект усилит как административное, так и финансовое давление на бизнес-сообщество и прежде всего нанесет урон малому и среднему предпринимательству",— говорится в письме. Это не просто вывод, а результат экспертизы, проведенной РСПП при участии экспертов ряда компаний (включая крупнейшие) и общественных организаций.

В письме указывается, что проект не соответствует требованиям закона "О техническом регулировании". Например, "невозможно определить, в чьи обязанности входит исполнение тех или иных требований пожарной безопасности и соответственно кто несет ответственность за их неисполнение". Хотя техрегламент распространяется только на вновь возведенные здания и сооружения, он предполагает оценку пожарного риска для всех сооружений, в том числе и уже построенных. Техрегламент не только устанавливает требования в области обеспечения пожарной безопасности, но и предусматривает "порядок согласования отступлений" от них. Иными словами, пояснили "Ъ" в РСПП, "предпринимателю предложено либо цеха переносить, либо идти договариваться с пожарными". В результате многие положения закона "приведут к увеличению коррупции".

Напомним, что проект техрегламента был внесен в Госдуму правительством в ноябре 2007 года и уже тогда вызвал озабоченность бизнеса. Первое время бизнес воздерживался от публичных заявлений, рассчитывая, что кулуарные переговоры в правительстве позволят сделать проект менее коррупционным. Переговоры не принесли успеха, и проект прошел второе чтение. Договориться не удалось, даже несмотря на то что вопрос был вынесен на обсуждение в администрацию президента. По словам источника "Ъ" в РСПП, за последние два месяца прошло уже шесть совещаний по этому вопросу у помощника президента Аркадия Дворковича. В РСПП уверены, что проект, разработанный в МЧС, лоббируется главой ведомства Сергеем Шойгу. Ему якобы удалось убедить премьера Владимира Путина в своей правоте.

Это не первый раз, когда бизнес не сомневается, что проект ведомства господина Шойгу преследует определенные материальные интересы. В апреле правительство внесло в Госдуму разработанный в МЧС законопроект о расширении штата МЧС на 15 тыс. человек, которые будут работать с промышленными предприятиями "на договорной основе" (см. "Ъ" от 24 апреля 2008 года). Вчера в МЧС отказались комментировать как обращение РСПП, так и позицию по проекту техрегламента.

"Идет конкуренция между ведомствами, кто напишет самые жесткие правила и станет самым страшным для бизнеса. Это часть процесса, который идет уже не один год,— процесса кодификации коррупционных практик. Давайте резко ужесточим правила, они и раньше были настолько жесткими, что не выполнялись, и пропишем неопределенный порядок исключений. Коррупция ставится на поток",— заявила "Ъ" социолог из Мичиганского университета Элла Панеях. Заместитель главы комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков выражается менее резко: "Шохин прав, в проект заложены запредельные требования". Он изменил свое отношение к проекту, лично столкнувшись с требованиями пожарных,— к нему обратилась знакомая владелица ресторана. По его словам, пожарные и сегодня выставляют невыполнимые требования, одновременно предлагая фирму, которая способна уладить все формальности за круглую сумму.

"Когда принимался законопроект, наши коллеги нас заверили, что, с точки зрения требований к бизнесу, там все даже лучше, чем в действующем законодательстве",— отметил господин Гудков. По его словам, во время обсуждения проекта бывший заместитель Сергея Шойгу депутат Валерий Востротин, представлявший позицию МЧС, утверждал, что проект прошел широкое обсуждение и что бизнес его одобрил. Благодаря этому и техрегламент был одобрен. Вчера с господином Востротиным, работающим в регионах, связаться не удалось.

По мнению депутата Гудкова, политическая конъюнктура позволяет учесть позицию РСПП. "Заявление президента Дмитрия Медведева о необходимости поддержки малого и среднего бизнеса может помочь вернуть законопроект во второе чтение и радикально переработать проект техрегламента. Без этого заявления таких шансов не было бы",— полагает он.