Соблюдение санитарных правил и норм на объектах строительства. Лабораторные исследования при вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов

Повестка семинара 16.04.2009.

«Соблюдение санитарных правил и норм на объектах строительства. Лабораторные исследования при вводе в эксплуатацию законченных строительством объектов».

1.Требования законодательства, санитарных правил и норм в период строительства и при оценке соответствия объектов законченных строительством проектной документации, техническим регламентам и действующим нормам.
Докладчик: Заместитель начальника отдела Управления ГСН Свердловской области – Горячая М.А.
20 минут
Ответы на вопросы аудитории-10минут

2.Санитарно-гигиеническая оценка и сертификация строительных материалов. Лабораторный контроль вредных химических веществ в воздухе помещений на законченных строительством объектах.
Докладчик:
Заведующий отделом ФГУЗ «ЦГиЭ Свердловской области», Кандидат медицинских наук, Заслуженный врач РФ- Ентус В.А.
20 минут
Ответы на вопросы аудитории-10минут

3. Проектные параметры зданий, создающие благоприятные условия жизнедеятельности. Законодательство и нормативные акты, определяющие необходимость применения методов лабораторных исследований на объектах законченных строительством. Оптимизация затрат на проведение лабораторных исследований.
Докладчик: Директор ООО «Тест-Эксперт», заслуженный врач РФ - Киреев М.Т.
20 минут
Перерыв -15 минут

4.Микроклимат помещений. Оценка параметров микроклимата, тепловизионный контроль и оценка тепловой защиты зданий. Звукоизоляция ограждающих конструкций. Оценка параметров звукоизоляции ограждающих конструкций.
Докладчик: ООО «Тест-Эксперт»- заместитель директора Устинов И.В.
20 минут

5.Радиационная оценка качества строительных материалов; оценка радиационной безопасности законченных строительством объектов.
Докладчик: ООО «Тест-Эксперт» - инженер лаборатории Петров В.В.
15минут

6.Измерение внешнего шума от строительных площадок; производственный контроль факторов производственной среды и трудового процесса; Измерения шума, вибрации, инфразвука, ЭМИ, освещенности на законченных строительством объектах.
Докладчик: ООО «Тест-Эксперт» - заведующий лабораторией физических факторов Емельянов А.К.
15 минут

7. Обсуждение, выступления, ответы на вопросы

Открыл семинар директор ООО «Тест-Эксперт».

Тезисы докладов:
Докладчик: Заместитель начальника отдела Управления ГСН Свердловской области – Горячая М.А.
«Требования законодательства, санитарных правил и норм в период строительства и при оценке соответствия объектов законченных строительством проектной документации, техническим регламентам и действующим нормам.»
В докладе были освещены:
Новые требования законодательства по организации строительного надзора. Требования определяющие строительное производство в соответствии с основным документом СанПиН 2.2.3.1384-03 «Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ»

Докладчик:
Заведующий отделом ФГУЗ «ЦГиЭ Свердловской области», Кандидат медицинских наук, Заслуженный врач РФ- Ентус В.А.

«Санитарно-гигиеническая оценка и сертификация строительных материалов. Лабораторный контроль вредных химических веществ в воздухе помещений на законченных строительством объектах»

Оценка загрязнения воздуха помещений веществами, выделяющимися из строительных и отделочных материалов.
Сертификация строительных материалов не исключает выделение вредных веществ в воздух помещений.
Имеет значение, как используется материалы в конкретных условиях: степень насыщенности помещений отделочными материалами, объем помещений, параметры микроклимата, кратность воздухообмена, и т.д.
На сегодня, в воздухе помещений определяется 7 наиболее распространенных веществ, он изначально определен исходя из возможностей лабораторий.
 Перечень веществ с учетом тех материалов, которые применяются на объектах (пластики, линолеумы, ковровые покрытия и т.д.) значительно шире.
-О сертификации строительных материалов и исследованиях в натурных условиях на вновь выстроенных объектах
- примеры, какие материалы выделяют в воздух вредные вещества
- влияние на здоровье химических веществ:
Фенол, формальдегид, аммиак, бензол, ксилол, толуол, стирол- это сейчас определяется на выстроенных объектах
Остается неохваченным перечень веществ выделяющихся из линолеумов, пластиков и т.д.……
Необходимо расширение перечня веществ: метанол, ацетальдегид, ацетон, бутилацетат, винилацетат, этилацетат, этилбензол…
Проблема, связанная с черновой отделкой, сдачей объектов «под отделку»:
-исследования проводятся только с черновой отделкой - подтверждает, что объект под отделку сдается безопасным
-инвестор осуществляет отделку своими силами и отделочными материалами
-лабораторные исследования при этом не проводятся, надзор за выполнением отделочных работ не ведется.

Докладчик: Директор ООО «Тест-Эксперт», заслуженный врач РФ - Киреев М.Т.
«Проектные параметры зданий, создающие благоприятные условия жизнедеятельности. Законодательство и нормативные акты, определяющие необходимость применения методов лабораторных исследований на объектах законченных строительством. Оптимизация затрат на проведение лабораторных исследований.»
«Проектные параметры объектов капитального строительства, создающие благоприятные и безопасные условия жизнедеятельности. Законодательство и нормативные акты, определяющие необходимость применения методов лабораторных исследований при оценке соответствия объектов законченных строительством. Оптимизация затрат на проведение лабораторного контроля».

Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;
Благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;
Гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека;
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;
Рассматривая вопросы соблюдения санитарных норм при проектировании объектов и на объектах законченного строительства, прежде всего, следует иметь в виду инженерно-технические мероприятия, заложенные в проектную документацию, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Факторы среды обитания

-биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные),
-химические,
-физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения),
-социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха)
и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

Задача проектирования- создать такой проект, в котором факторы среды не будут противоречить гигиеническим нормам.
Разработка проектной документации на строительство ведется с соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, инженерно-технические мероприятия, заложенные в проектную документацию, наряду с другими мероприятиями, обеспечивают создание благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статья 55 Градостроительного Кодекса  регламентирует процедуру выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Обязательным документом для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации…

     При проведении оценки соответствия законченных строительством объектов на соответствие требованиям технических регламентов, проектной документации, другим нормативным,  действующим санитарным правилам и нормам, кроме визуального и документального  контроля, предъявляются требования по подтверждению проектных параметров зданий объективными методами лабораторных исследований.
Объем исследований определяется для каждого объекта индивидуально и оформляется в виде задания на проведение исследований.
В задание на проведение лабораторных исследований входят:
Исследования физических факторов:
-радиометрическое обследование строительных конструкций, исключающее наличие участков строительных конструкций с повышенными уровнями гамма-излучения;
-измерение МЭД гамма-излучения в помещениях и на территории;
-измерение объемной активности радона в воздухе помещений;
-измерение нормируемых уровней шума, ультразвука, инфразвука и вибрации;
-измерение нормируемых параметров микроклимата (температуры, влажности, подвижности воздуха);
-измерение электромагнитного излучения (при наличии источников);
-измерение параметров искусственной и естественной освещенности в помещениях;
Исследования химических факторов:
-определение концентрации вредных химических веществ, способных выделяться из строительных и отделочных материалов в воздух помещений;
-исследования качества воды в сетях водопровода;
-исследования и оценка качества почвы на прилегающей территории;
Исследования биологических факторов:
-исследования качества воды в сетях водопровода;
-исследования и оценка качества почвы на прилегающей территории на микробиологические и паразитологические показатели;
Необходимость радиологических исследований при оценке выстроенных объектов предусмотрена ст.15 ФЗ «О радиационной безопасности населения», порядок проведения измерений регламентируются  МУ 2.6.1.715-98 «Проведение радиационно-гигиенического обследования жилых и общественных зданий» и другими санитарными правилами и нормами.
Требования по соблюдению санитарных правил и норм по перечисленным факторам содержатся в статьях 12, 23, 27 ФЗ №52 РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
Кроме исследований факторов среды, используются методы лабораторного контроля, позволяющие оценить нормируемые свойства конструкций зданий:
-измерения и оценка параметров звукоизоляции ограждающих конструкций;
-измерения и оценка параметров теплозащиты зданий;
Мероприятия по звукоизоляции, теплоизоляции зданий обеспечивают создание допустимых параметров среды в помещениях и комфортных условий жизнедеятельности.
Результаты работы Испытательного лабораторного центра «Тест-Эксперт» за 2007-2009 год подтверждают, что лабораторные исследования на объектах,  законченных строительством являются эффективным методом, позволяющим выявлять отступления от проектной документации и действующих норм и приводить вновь выстроенные объекты в соответствующее состояние.
По результатам исследований, проведенным более чем  на 250 объектах, установлено:
-Радон в воздухе с превышением установленных норм был обнаружен на 2 объектах,
-химические вещества в воздухе с превышением ПДК обнаружены на 2 объектах,
-по параметрам микроклимата отклонения от норм выявлены на -4 объектах,
-по уровням шума превышения ПДУ были выявлены на 10% объектов,
-по искусственной освещенности отступления от норм на 23% объектов,
-по звукоизоляции конструкций на 8% объектов,
-по качеству воды в сети водопровода – в 33% проб,
-по качеству почвы на детских площадках - в 27% проб,
-по качеству теплоизоляции, в той или иной степени, на всех обследованных объектах.
Основная причина выявленных отступлений от норм - низкое качество строительства и реже неправильные проектные решения.
По результатам лабораторных исследований заказчиками строительства проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Основные принципы организации лабораторного контроля:

1.Результаты исследований должны быть достоверны и защищены от фальсификации.
2.Программа исследований (задание) должна быть разработана с учетом индивидуальных особенностей выстроенного объекта и охватывать оценку всех возможных источников вредных факторов, содержать количество измерений в соответствии с нормативными методиками.
3. Для разработки программы исследований, позволяющей провести  достоверную и объективную оценку выстроенного объекта, кроме специалистов лаборатории, владеющих непосредственно методиками измерений, при разработке программы необходимы специалисты, способные осуществлять экспертизу проектной документации.
4.Исследования  должны выполняться на объектах, имеющих высокую степень готовности.     
5.Исследования не должны быть чрезмерно дорогими, обеспечивать необходимые объемы при доступной цене.
6.Сохранение доверия к лаборатории, как заказчиков, так и специалистов государственного строительного надзора.

Предложения по совершенствованию методов оценки объектов:

1.На сегодня программы исследований имеют ряд допусков, которые связаны с естественным желанием заказчика уменьшить объемы исследований и сэкономить средства.

Следует понимать, что сокращение объемов исследований в программе снижает достоверность оценки факторов среды на законченных строительством объектах и качество надзора.
Результаты проводимых исследований доказали необходимость измерения проектных параметров искусственной освещенности во всех помещениях с постоянным пребыванием людей, это позволило выявить и устранить отступления  от проектной документации на 23% объектов, вводимых в эксплуатацию.

2.Оценка шума, инфразвука и вибрации от вентиляционных систем, насосных, ИТП, и  т.д. проводится только выборочно.
Применяемое инженерное оборудование является уникальным по своим шумовым характеристикам.  
Оценить соответствие уровней звука «на слух» в октавных полосах частот, а тем более, инфразвука и вибрации, без проведения измерений, не представляется возможным, и  это следует учитывать при разработке и проверке программ исследований.

3.Оценка загрязнения воздуха помещений веществами, выделяющимися из строительных и отделочных материалов.
     Имеет значение, как используется материалы в конкретных условиях: степень насыщенности помещений отделочными материалами, объем помещений, параметры микроклимата, кратность воздухообмена, и т.д.
     В строительстве широко применяются пластики, линолеумы, ковровые покрытия, краски, мастики, герметики и т.д. Эти материалы являются источниками загрязнения воздуха помещений вредными химическими веществами, которые в настоящее время в воздухе вновь выстроенных зданий определяются не в достаточном объеме.
В ближайшее время лаборатория «Тест-Эксперт» планирует расширение перечня определяемых веществ до- 14. Мы постараемся, чтобы это не привело к  заметному увеличению стоимости работ.

4. В свое время, это было в 2004 году, удалось доказать, что инструментальная оценка звукоизоляции ограждающих конструкций выстроенных объектов необходима. Основанием для этого явились жалобы населения на  низкое качество выполнения работ по звукоизоляции. Вопрос остается актуальным и сейчас.
Не смотря на то, что оценка звукоизоляции  в г.Екатеринбурге проводится уже на протяжении 4 лет, выявляются нарушения требований СНиП и имеют место жалобы, что говорит о том, что качество работ на некоторых объектах остается низким.

5.В настоящее время, требует решения проблема по обязательной инструментальной оценке параметров тепловой защиты зданий.
       СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» предписывает осуществлять лабораторный контроль качества тепловой защиты зданий при приемке объектов в эксплуатацию.
Контроль качества тепловой защиты зданий включает тепловизионный контроль, измерение тепловых потоков, оценку сопротивления воздухопроницаемости конструкций зданий, кратности воздухообмена      
      Оценить соответствие тепловой защиты задания без объективных методов исследований невозможно. Сейчас такие исследования проводятся, но далеко не на всех объектах строительства. В итоге от низкого качества выполнения работ по теплоизоляции страдают заказчики и потребители.
      Аккредитованные лаборатории, осуществляющие полный комплекс исследований по оценке тепловой защиты зданий, до последнего времени в г.Екатеринбурге и Свердловской области отсутствовали.
В 2008 году, в составе Испытательного лабораторного центра «Тест-Эксперт», создана  лаборатория по оценке параметров тепловой защиты зданий, обучены и аттестованы специалисты, имеется лицензия на обследование конструкций зданий, лаборатория имеет свидетельство об аккредитации и все необходимое оборудование.
Мы готовы работать на объектах не только по требованиям органов строительного надзора, но и защищать интересы заказчиков и эксплуатирующих организаций по оценке качества выполнения работ по теплоизоляции.

Оптимизация затрат на проведение
 лабораторных исследований.

     С целью сокращения сроков выполнения исследований и расходов на проведение лабораторных услуг рекомендуем:
Во-первых - познакомиться с исполнителями и выбрать наиболее квалифицированную и известную организацию, оказывающую наиболее широкий комплекс услуг; поинтересоваться: по какой программе будут выполняться исследования, какая квалификация специалистов, кто выполняет измерения, какими приборами, по каким методикам, посмотреть свидетельство об аккредитации лаборатории, свидетельства об аттестации специалистов и т.д.
Во-вторых - необходимо помнить, что тарифы в лабораториях государственных учреждений значительно выше, чем в коммерческих, сегодня эта разница составляет уже примерно- 25%
В-третьих - заявки на проведение работ и проектную документацию представлять исполнителю заблаговременно для разработки задания на проведение исследований и представления его в инспекцию ГСН.
В-четвертых - стараться приглашать лабораторию на максимально подготовленный объект, чтобы избежать повторных выездов и повторных измерений. Не пускать процесс лабораторных исследований на самотек, не надеяться на прорабов на стройках, у которых «объект всегда готов».
В-пятых-  полезно стать постоянным клиентом лаборатории и предприятия которым она создана.
     Мы оказываем услуги и готовы помогать заказчикам в решении возникающих проблем на всех стадиях от отвода земельного участка, при проектировании, строительстве и вводе объектов в эксплуатацию,  для этого у нас есть квалифицированные специалисты и необходимые лаборатории.

Хочу поблагодарить сотрудников Союза предприятий строительной индустрии и информационного портала «УралСтройИнфо» за поддержку в организации и проведении семинара для строительных компаний.
В июне мы планируем провести еще один семинар, по вопросам соблюдения санитарных правил и норм на стадии отвода земельного участка, инженерных изысканий, при проектировании и  проведении государственной экспертизы проектной документации.

Докладчик: ООО «Тест-Эксперт»- заместитель директора Устинов И.В.

«Микроклимат помещений. Оценка параметров микроклимата, тепловизионный контроль и оценка тепловой защиты зданий. Звукоизоляция ограждающих конструкций. Оценка параметров звукоизоляции ограждающих конструкций».

Можно выделить основные свойства ограждающих конструкций:
1.Несущая способность;
2.Звукоизолирующая способность ограждающих конструкций;
3.Сопротивление теплопередачи ограждающих конструкций;
4.Сопротивление воздухопроницаемости ограждающих конструкций.
Требования предъявляемые к ограждающим конструкциям приведены в следующих нормативных документах:
СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»

СНиП 23-03-2003 «Защита от шума»

ТСН 23-301-2004 «Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий»

СП 23-101-2004 «Проектирование тепловой защиты зданий»

СНиП 23-01-99 "Строительная климатология"

Распоряжение правительства Свердловской области от 18.07.06г № 795 – РП О проведение тепловизионного обследования зданий и сооружений в Свердловской области. (распространяется на здания строительство (реконструкция), которых осуществляется за счет средств областного бюджета)

и д.р.
Обследования могут выполняться:
На стадии сдачи Государственной комиссии - все сдаваемые в эксплуатацию строительные объекты;

На стадии строительства в целях текущего контроля качества строительства;

На стадии эксплуатации – в случаях жалоб жильцов, составления энергетических паспортов зданий, при проведении мероприятий по повышению энергоэффективности и т.п.;
 
При капитальных ремонтах - «до» – для определения необходимых работ и «после» - для контроля качества работ;
 
При оценке стоимости недвижимости – для определения стоимости объектов с учетом затрат на необходимые энергоэффективные мероприятия.

К проведению работ по обследованию несущих конструкций зданий и сооружений допускают организации:
 оснащенные необходимой приборной и инструментальной базой,
 имеющие в своем составе квалифицированных специалистов.

Квалификация организации на право проведения обследования и оценки технического состояния несущих конструкций зданий и сооружений должна быть подтверждена соответствующей аккредитацией лабораторией и аттестацией специалистов.

В соответствии с требованиями СНиП 23-03-2003 «Защита от шума» нормируются:
индексы звукоизоляции воздушного шума наружных ограждающих конструкций (стен и окон), входных дверей, межквартирных стен, межкомнатных стен, перекрытий.
индексы изоляции приведенного ударного шума перекрытий.
На звукоизоляцию ограждающих конструкций здания влияют:
свойства материала из которых выполнена конструкция;
качество монтажа, качества заделки стыков между элементами конструкции (даже незначительная);
соблюдении строительной технологии.

Результаты оценки звукоизоляции ограждающих конструкций.