ГУ «Управление государственной экспертизы Свердловской области» отметило свое 20-летие
24 октября ГУ «Управление государственной экспертизы Свердловской области» отметило свое 20-летие.
Уточним, что экспертизе в России более 200 лет. Архивы хранят первые российские законодательные акты и Указ Петра I о надзоре за постройками в городах и селах, подписанный еще в 1721 году. Вместе со страной, развитием отрасли, ростом объемов строительства формировались и контрольно-надзорные и экспертные органы.
Сегодня экспертиза – неотъемлемая составная часть инвестиционного процесса в любой сфере экономики. А ее главной задачей является проведение экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для разработки такой проектной документации.
Если обратиться к истокам создания госэкспертизы на Среднем Урале, то надо вернуться в август 1975 года – именно тогда при Свердловском облисполкоме был создан отдел экспертизы проектов и смет, который структурно входил в отдел по делам строительства и архитектуры. В отделе работали трое специалистов во главе с Марианной Викторовной Сеткиной. И все проблемы нового для отрасли отдела легли на хрупкие женские плечи Марианны Викторовны и двух ее помощниц – Веры Васильевны Коробейниковой и Валентины Ивановны Костяной. Руководил работой отдела тогдашний главный архитектор области Дмитрий Сергеевич Попов. Нельзя не назвать и Морщакова Федора Михайловича, первого заместителя председателя Свердловского облисполкома, который непосредственно курировал все вопросы строительства в области. Вклад этих людей в развитие госэкспертизы на Среднем Урале неоценим.
Основной функцией отдела экспертизы было рассмотрение проектов на строительство объектов местных Советов со сметной стоимостью строительства до 1 млн. руб. Свыше этого лимита объекты рассматривались уже Главгосэкспертизой СССР.
В 1988 году решением исполкома Свердловского областного Совета народных депутатов было создано Управление вневедомственной экспертизы. Это был уже качественно иной, более высокий уровень работы. Если прежде экспертное заключение выдавалось в основном по сметной стоимости объекта капитального строительства, то теперь рассматривались все разделы проекта. Возрос и статус организации.
За прошедшие 20 лет Управлением государственной экспертизы Свердловской области рассмотрено на сегодняшний день более 14 000 проектов. По объему выпускаемых заключений управление занимает 5 место в России, уступая лишь Москве, Московской области, Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Если в 2006 г. управлением было выпущено 135 заключений, то в 2007 г. – 654 заключения, а за 10 месяцев текущего года – 883 заключения.
С 2007 года, с введением нового Градостроительного кодекса предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Наличие необходимого количества экспертов позволит обеспечить выполнение основной на сегодняшний день задачи – проведение госэкспертизы четко в установленные законодательством сроки.Сегодня экспертиза – неотъемлемая составная часть инвестиционного процесса в любой сфере экономики. А ее главной задачей является проведение экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для разработки такой проектной документации.
Если обратиться к истокам создания госэкспертизы на Среднем Урале, то надо вернуться в август 1975 года – именно тогда при Свердловском облисполкоме был создан отдел экспертизы проектов и смет, который структурно входил в отдел по делам строительства и архитектуры. В отделе работали трое специалистов во главе с Марианной Викторовной Сеткиной. И все проблемы нового для отрасли отдела легли на хрупкие женские плечи Марианны Викторовны и двух ее помощниц – Веры Васильевны Коробейниковой и Валентины Ивановны Костяной. Руководил работой отдела тогдашний главный архитектор области Дмитрий Сергеевич Попов. Нельзя не назвать и Морщакова Федора Михайловича, первого заместителя председателя Свердловского облисполкома, который непосредственно курировал все вопросы строительства в области. Вклад этих людей в развитие госэкспертизы на Среднем Урале неоценим.
Основной функцией отдела экспертизы было рассмотрение проектов на строительство объектов местных Советов со сметной стоимостью строительства до 1 млн. руб. Свыше этого лимита объекты рассматривались уже Главгосэкспертизой СССР.
В 1988 году решением исполкома Свердловского областного Совета народных депутатов было создано Управление вневедомственной экспертизы. Это был уже качественно иной, более высокий уровень работы. Если прежде экспертное заключение выдавалось в основном по сметной стоимости объекта капитального строительства, то теперь рассматривались все разделы проекта. Возрос и статус организации.
За прошедшие 20 лет Управлением государственной экспертизы Свердловской области рассмотрено на сегодняшний день более 14 000 проектов. По объему выпускаемых заключений управление занимает 5 место в России, уступая лишь Москве, Московской области, Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Если в 2006 г. управлением было выпущено 135 заключений, то в 2007 г. – 654 заключения, а за 10 месяцев текущего года – 883 заключения.
С 2007 года, с введением нового Градостроительного кодекса предметом государственной экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
С конца октября 2008 года ГУ «Управление государственной экспертизы Свердловской области» стало автономным учреждением. Это дает возможность
поставить в прямую зависимость качество и количество выполняемой экспертами работы и получаемой ими заработной платы, что, безусловно, позволит значительно увеличить количество штатных работников управления и, соответственно, объем выполняемых работ.В управлении сформирован четкий и принципиальный подход к проведению госэкспертизы. И это несмотря на колоссальный объем выполняемой экспертной работы, что позволило сохранить высокий уровень качества ПД, прошедшей госэкспертизу. На территории нашей области не произошло за последние два года аварий на объектах, проектно-сметная документация на строительство которых прошла государственную экспертизу. Ни одно из заключений Управления государственной экспертизы Свердловской области не опротестовано в суде и не отозвано. И все-таки есть проблемы и вопросы, о которых нельзя не сказать в этом материале, посвященном юбилею.
– Несмотря на напряженную работу коллектива, в текущем 2008 году мы не смогли выполнить весь требуемый объем проведения государственной экспертизы проектно-сметной документации, поскольку реальные возможности управления позволяли проводить только около тысячи экспертиз за год, - говорит начальник ГУ «Управление государственной экспертизы Свердловской области» Дмитрий Моисеевич Аксельрод. – Сложившийся дисбаланс между потребностями застройщиков в проведении государственной экспертизы и возможностями управления был обусловлен прежде всего его существованием до недавнего времени в форме государственного учреждения; низкой квалификацией заказчиков, которые слабо ориентируются в действующем законодательстве и не могут в полной мере контролировать качество и объем разрабатываемой проектной документации; низкой квалификацией проектировщиков (как следствие, половина выдаваемых нами отрицательных заключений каждый квартал); несовершенством законодательства – в Градостроительном кодексе РФ отсутствует четкое определение и классификации объектов капитального строительства, проектная документация, по которым подлежит государственной экспертизе. Таким образом, проблем, которые нам предстоит решить, еще немало. Создавшееся положение – это не столько чья-то вина, это наша общая беда и общая задача, которую надо решать всем сообща. Мы должны осознавать, к каким страшным последствиям могут привести просчеты при проектировании и строительстве.
Единая государственная экспертиза проектной документации, заменившая собой многоступенчатую систему специализированных экспертиз, работавших в нашей стране несколько десятков лет, теперь дает всестороннюю экспертную оценку проектной документации, включая сметы и результаты инженерных изысканий. Свою задачу мы видим в том, чтобы стать надежным партнером заказчиков-застройщиков и проектировщиков, обеспечивая выполнение всех требований, установленных законодательством. Кроме того, ставим дополнительную задачу по сохранению и развитию потенциала Свердловской области в сфере строительного проектирования: сохранение кадрового состава, подготовка, обучение специалистов, систематизация накопленного проектного опыта, формирование подходов к проектной деятельности с учетом современных требований и изменений нормативной базы, создание методических указаний и рекомендаций.
Единая государственная экспертиза проектной документации, заменившая собой многоступенчатую систему специализированных экспертиз, работавших в нашей стране несколько десятков лет, теперь дает всестороннюю экспертную оценку проектной документации, включая сметы и результаты инженерных изысканий. Свою задачу мы видим в том, чтобы стать надежным партнером заказчиков-застройщиков и проектировщиков, обеспечивая выполнение всех требований, установленных законодательством. Кроме того, ставим дополнительную задачу по сохранению и развитию потенциала Свердловской области в сфере строительного проектирования: сохранение кадрового состава, подготовка, обучение специалистов, систематизация накопленного проектного опыта, формирование подходов к проектной деятельности с учетом современных требований и изменений нормативной базы, создание методических указаний и рекомендаций.
Хочу от души поздравить коллектив управления с юбилеем! Спасибо за ваш труд, профессионализм, принципиальность и поддержку. А заказчиков благодарю за понимание и долготерпение.
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, редакция журнала поздравляют дружный коллектив ГАУ СО Управление государственной экспертизы с трудовым юбилеем! Примите наши искренние поздравления и пожелания счастья, добра и новых трудовых достижений!
Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, редакция журнала поздравляют дружный коллектив ГАУ СО Управление государственной экспертизы с трудовым юбилеем! Примите наши искренние поздравления и пожелания счастья, добра и новых трудовых достижений!
