БЕЗОПАСНОСТЬ — ПРЕЖДЕ ВСЕГО!
Строительство - травмоопасный вид деятельности. Одной из важнейших причин печальной статистики становятся высотные работы. Только в первом квартале 2007 года на предприятиях строительного комплекса Свердловской области произошло 13 случаев травматизма со смертельным исходом (для сравнения: за весь 2006 год - три). О том, почему на стройках гибнут люди, мы беседуем с председателем Свердловской областной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов Владимиром Михайловичем Порошиным и техническим инспектором труда обкома профсоюза Михаилом Климентьевичем Давыдовым.
- От чего зависит частота несчастных случаев на предприятии?
Владимир Порошин: Прежде всего хочу отметить, что количество травм и других подобных инцидентов значительно меньше на предприятиях, где присутствует профсоюз. У нас существует система трехступенчатого контроля: в Свердловской области работают около 600 общественных инспекторов охраны труда, которые каждые три года проходят у нас обучение и аттестацию. Конечно, они не везде успевают, поскольку строительные объекты бывают «разбросаны» на достаточном удалении, но все же какой-никакой «догляд» есть. Кроме того, в коллективных договорах обязательно прописываются нормы охраны труда. Но на многих предприятиях профсоюзы отсутствуют, и работодатель чувствует себя свободным от каких-либо обязательств. Вообще, по закону на предприятии с численностью рабочих более 50 должен быть инженер по охране труда. Однако многие крупные заводы этим и ограничиваются: представьте себе, производство с численностью работающих порядка 600 человек, среди которых всего один специалист по охране труда. Может ли он за всеми уследить, когда предприятие работает круглосуточно? Ответ очевиден: нет. Увеличивать количество таких специалистов работодателю кажется невыгодным - им же всем придется платить зарплату. Экономия на инженерах по охране труда впоследствии оплачивается человеческими жизнями.
- Какова основная причина производственных травм?
Владимир Порошин: Несчастные случаи на производстве зачастую являются следствием комплекса факторов. Во-первых, на большинстве предприятий нашего региона износ оборудования составляет 60-80 %. Проводить модернизацию технических мощностей директора пока не торопятся.
Нарушения трудовой дисциплины - следующая причина, по которой также случаются неприятности на рабочих местах. Контроль инженером по охране труда, как мы выяснили, зачастую отсутствует, а бригадиры далеко не всегда обучены технике безопасности на производстве, что приводит к ослаблению дисциплины труда: начинаются падения с высоты вследствие алкогольного опьянения, падения предметов и т.п.
Кроме того, прежде чем принять на работу человека, необходимо подвергнуть его медицинскому обследованию. В этом году на производстве умерло естественной смертью три человека. И это неудивительно, ведь средний возраст строителей - около 50 лет. Случается даже такое: человека с сердечным заболеванием по недосмотру отправляют работать грузчиком. Итог - смерть от острой сердечной недостаточности.
- Чем же обусловлено увеличение количества несчастных случаев со смертельными исходами?
Михаил Давыдов: Увеличение количества смертей продиктовано объективными причинами - наличием большого числа малых и средних предприятий, в которых нет службы инженерной подготовки к производству, в обязанности которой входит разработка проекта производства работ, без которого в норме не должен возводиться ни один строительный объект. В Свердловской области действует порядка семи тысяч лицензий на строительные работы, а это, напомню, работы повышенной опасности. Во всем мире существуют инженерные службы, которые на коммерческой основе оказывают помощь в создании проектов производства работ, разработке инструкций по охране труда и т.п. В России такие фирмы отсутствуют в принципе.
Кроме того, к руководству многих строительных предприятий приходят люди, ранее строительством никогда не занимавшиеся. Они не в состоянии быть непосредственными руководителями производства. Несколько лет назад имел место такой случай: при падении с кровли погиб рабочий. При выяснении обстоятельств инцидента оказалось, что погибший - студент, который был допущен к работе на высоте, не пройдя ни стажировку на рабочем месте, ни инструктаж, ни даже медосмотр. Руководитель фирмы, в которой работал юноша, окончил радиофак УГТУ-УПИ. В силу своей подготовки он просто не в состоянии был вести строительную деятельность.
Сегодня работодатель не заинтересован в создании безопасных условий труда. В Конституции РФ формально прописан приоритет жизни и здоровья человека, но в реальности в фонд медицинского страхования среднестатистическое предприятие отчисляет сегодня 0,8-0,9% фонда заработной платы. Возмещение ущерба в случае травмы либо гибели работника фактически возложено на государство - работодатель остается безнаказанным. В западной практике возмещение подобного ущерба может составлять тысячи и миллионы долларов. У нас эти суммы намного скромнее.
- Но ведь работодатель должен нести ответственность в случае, если по его вине погиб или травмировался работник...
Михаил Давыдов: Привлечь работодателя к ответственности зачастую очень сложно, до суда доходит минимальное количество дел (1%). Таким образом, работодатель не подлежит ни уголовной, ни административной ответственности. Кроме того, в нашей области совершенно не работает такая мера, как дисквалификация руководителя. Механизм дисквалификации, прописанный в трудовом законодательстве, подразумевает возможность наложения штрафа в случае какого-либо нарушения один раз в течение года. Если нарушение повторяется, работник должен быть дисквалифицирован. К сожалению, вследствие неоперативной работы судов, надзорный орган (Роспотребнадзор, Ростехнадзор, Пожнадзор и т.д.), потребовавший дисквалификации работника, вынужден доказывать это в течение длительного промежутка времени. Соответственно, этому органу выгоднее закрыть глаза на нарушение, чем заниматься такой волокитой. Бывали и вовсе вопиющие случаи: руководитель строительной организации, отстраненный от работы в данной фирме, продолжал руководить другим строительным предприятием, и надзорный орган просто штрафовал его вторично как руководителя другого предприятия. Да и квалификация работников прокуратуры в области охраны труда тоже, к сожалению, пока очень низка.
Хочу особо подчеркнуть, что сегодня слабо используется институт общественного контроля над охраной труда. Эта прогрессивная методика под названием «Работать высокопроизводительно без травм и аварий» была в свое время предложена Николаем Басовым, в бригаде которого был расписан недельный график дежурств по технике безопасности. Дежурный обходил строительный объект и письменно в журнале производства работ фиксировал замечания, бригада их устраняла. Работодатель физически не в состоянии уследить за всеми работниками. Кто может заметить нетрезвого работника? Только свои же товарищи, которые, если они достаточно бдительны, не допустят его к работе, сообщат об этом мастеру и т. д. Метод Николая Басова зарекомендовал себя как высокоэффективный, но развал многих общественных институтов, увы, заставил людей забыть и о нем...
Беседу провела Мария Орлова
Союз предприятий строительной индустрии Сверловской области и журнал «Новости строительной индустрии. Урал и Сибирь» от всей души поздравляют председателя Свердловской областной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, Почетного строителя России ВЛАДИМИРА МИХАЙЛОВИЧА ПОРОШИНА с 60-летием и желают ему здоровья, благополучия и дальнейших успехов в профессиональной деятельности.
