Результаты совещания в Тюмени.
10 июня в Тюмени прошло совещание по переходу строительного комплекса России на Саморегулирование. Вел его Председатель Комитета Госдумы РФ Плескачевский В.С. – один из авторов Закона № 315 и поправок в Градостроительный Кодекс, которые будут приняты в июне.
Из его доклада. Ситуация назрела до предела. В СССР была уголовная и партийная ответственность - сейчас никто не отвечает, в том числе и рублем. Исчез контроль Промстройбанка, никто не защищает потребителя. В России работают от 3000 Генподрядчиков. Многие из них существуют и создаются только на один объект, покупая лицензию. Можно работать добросовестно, но можно и обманывать. Нет уверенности в качественности всего построенного за 10-15 лет. Изыскания некачественные. Проектировщик не отвечает (фактически). Потребителю ущерб не покрывается. Недобросовестная часть строительного комплекса начинает превалировать над добросовестной. Закон №94 «Об аукционах и конкурсах» дает возможность выигрывать только дешевым и некачественным фирмам. Работают 2000 разных видов лицензий (в Европе 30-40) – это интерес только чиновников, а ответственность никто не несет.
Основа перехода на СРО – передача этих функций строительному сообществу через Союзы, которые должны будут сами создавать и регулярно модернизировать свои нормативы, правила и стандарты. Кстати, этим сейчас активно занимается наш Союз стройиндустрии (Каталоги, ТСНы и т.д.).
Компании через Союзы должны проверяться на соответствие участника строительного рынка качеству, нести за него ответственность на срок от года до 5 лет или отказывать в возможности работы на строительном рынке. «Мотив Союза выше, чем мотив чиновника».
В Госдуме спорят две версии Закона – Председателей Комитетов Плескаческого В.С. и Шаккума М.Л.
Было также сказано, что этот вопрос курирует в Правительстве заместитель Председателя Собянин С.С. и министр Козак Д.Н. Сказано, что по Закону останется срок действия лицензий до 1 января 2009 года. Лицензии полгода будут еще выдаваться (за эти 6 месяцев создаются СРО), а затем в течение 1 года лицензии еще будут действительными, но параллельно начнет действовать СРО, то есть срок действия всех лицензий должен полностью завершиться 1.01.2010 г. по версии Плескачевского В.С. обязательными будут в СРО изыскатели, проектанаты и Генподрядчики. Про остальных участников строительного рынка вопрос еще решается – или обязательные или необязательные, в т.ч. и производители строительных материалов. То есть, главным действующим лицом рассматривается Генподрядчик со всеми вытекающими ответственностями. Но что будет в окончательном варианте Закона, никто еще не знает. Соответственно, взносы в компенсационный фонд также должны быть разные. Количество СРО по России может быть в пределах 40-50 организаций. Члену любого СРО можно будет работать по всей России.
Наш Союз передал некоторые замечания в Закон, которые будут в Госдуме внимательно рассмотрены.
Исходя из этого: в Союзе подготовлены к регистрации необходимые документы на СРО; необходимо резко ускорить написание ТСНов (Территориальных Строительных Норм) на те виды продукции, где не хватает других нормативов (а это дополнительно еще 18 штук); эти ТСНы автоматически будут являться и Стандартами СРО.
